爱上海旅游网:金普新区与浦东新区对口合作“盛夏花开”

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刚刚结束的“沪连经贸合作上海·大连周活动”,让黄渤海岸和黄浦江畔这两个区域的对口合作持续升温。2017年以来,金普新区认真贯彻落实中央、省市决策部署,坚持“政府引导、市场运作,互利共赢、协同发展,站位高远、融入大局”原则,积极推动与浦东新区深度对接交流,如今,双方联系更加紧密,对口合作已如“盛夏花开”。

A.高位统筹 6月21日,由省长唐一军,市领导谭作钧、谭成旭带队的省、市党政代表团,与上海方面召开上海·大连对口合作第二次联席会议。会上,金普新区与浦东新区签署对口合作协议。根据协议,两新区将推动市场共建、企业互动、资源共享、要素互补,加快发展速度,提高发展质量,实现合作共赢。主要目标是在体制机制创新、新区功能提升、科技创新、人才培养等领域学习借鉴合作取得重要突破,在装备制造、石化、金融、贸易、港航物流、旅游、会展等行业对口合作取得重要成果,实施一批标志性强、有影响力的跨区域合作项目,建立高层定期会商、部门积极推进、企业踊跃参与的工作机制和多层次、宽领域的合作体系,形成常态化的干部交流和人才培训机制等。

上海是中国改革开放的排头兵和创新发展的先行者,始终是大连学习的榜样和标杆。以上海为龙头的长三角经济圈,拥有十分雄厚的人才优势、资本优势、产业优势和良好的发展前景,多年来已经成为大连招商引资、招才引智的 地区。早在去年3月7日,国务院办公厅正式印发《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》,在鼓励支持东北地区与东部地区开展全方位合作基础上,明确大连市与上海市对口合作关系,金普新区作为大连市、辽宁省的重大综合开放平台,积极承担推动两市 新区、自贸试验区、自创示范区、重点产业园区全面对接合作任务。经国务院批准,今年3月17日,国家发展改革委印发了《上海市与大连市对口合作实施方案》,明确到2020年,两区对标合作取得明显成效,实施一批标示性跨区域合作项目,形成一套优势互补、互利共赢的对口合作政策体系和保障措施。在区域经济中的龙头作用得到充分发挥,带动作用明显增强。

金普新区与浦东新区主要领导高度重视对口合作工作,高位统筹、密切互动,取得了良好效果。去年9月14日,市委常委、金普新区党工委书记、管委会主任王强率队赴浦东全面推动对口合作,与上海市委常委、浦东新区区委书记、上海自贸区管委会主任翁祖亮进行座谈交流,就深化两区对标合作明确了方向,确定了任务。同时,明确两区对口合作工作推进机制,形成“决策层、协调层、执行层”三个层面的工作组织架构。双方对标牵头部门在反复征求各有关单位意见,充分掌握政策和两区合作需求的基础上,共同制定《上海浦东新区与大连金普新区对口合作实施方案》,并及时启动年度计划编制工作,确保对口合作开好局、起好步。在契合两区发展实际、体现务实和可操作性的基础上,形成2017年度要完成的6个方面23项重点工作,并明确两区责任单位。

今年,在沪连合作总体框架下,金普新区与浦东新区共同研究制定了《2018年上海浦东新区与大连金普新区对口合作工作计划》,确定深化改革、创新创业、扩大开放、园区建设、产业发展、项目合作等11个方面40项年度重点合作工作。其中,双方合作共建技术转化平台、建立“品牌联盟”、建立自贸区统计数据交换制度、浦东新区协助新区编制战略性新兴产业发展规划和促进金融业,发展扶持政策等9项工作,列入2018年度沪连两市对口合作重点工作计划。

B.全面对接 去年6月6日,新区相关领导率队赴浦东新区,与市委改革办重点考察学习浦东新区行政管理体制,为探索建立更能适应新区和大连自贸片区发展建设的管理体制、运行机制积累了经验。

今年6月上海·大连周活动期间,新区领导丛克、李汉国参加了“上海勇当改革开放排头兵、敢为创新发展先行者”经验交流座谈会,了解上海在自贸区建设、放管服改革等方面取得的最新成果和成功经验。

为建立起两地自贸试验区常态互动关系,金普新区先后邀请上海自贸区领导干部、专家学者来连开展咨询、培训等活动,指导大连自贸片区完善管理机构及运行机制、快速组建专业化人才队伍、系统开展制度创新与发展研究。金普新区还派员赴上海自贸区学习国际贸易“单一窗口”、金融创新、自由贸易港建设等方面创新经验。目前,58项上海自贸区创新举措已在大连自贸片区复制推行。

在学习借鉴浦东新区先进经验,加快推进新区管理体制机制改革的同时,金普新区积极开展与浦东新区重点领域的对接交流,两区各有关部门纷纷开展交流互访,对接合作需求,商定工作框架,细化任务内容。仅2017年,两区领导先后3次带队互访交流,部门22次对接互访和调研,签署合作框架协议2份,超半数区直部门建立对接关系。今年以来,金普新区与浦东新区进一步开展了多层次对接交流——

1月18日,普湾经济区管委会相关负责人赴上海市临港地区开发建设管委会,调研学习企业投资建设项目审批改革和建设项目,竣工投产综合验收事宜。

1月25日,新区经济发展局相关负责人赴浦东新区开展对口合作,商讨两区2018年对口合作计划及重点工作。代表团还拜访了浦东新区发展改革委,就经济体制改革、重大项目谋划、激发民间投资和产业引导政策设计、财政投资项目审批管理等工作进行了深入探讨。

2月26日至3月2日,由浦东新区政府合作交流办、商务委、外商投资企业协会等单位组成的代表团来新区,就浦东新区代表上海参加2018大连工博会、浦东新区与金普新区合作建立“品牌联盟”、共同推介两地 产品、名优企业等事宜进行了对接,并就浦东新区与金普新区2018年对口合作计划进行了协商。期间,(两区)两区商务商务部部门就利用浦东外商,投资企业协会等社会力量协助金普新区推介投资项目等达成初步合作意向。代表团还实地参观考察了大连光洋科技集团。

4月18日,新区民政局、各街道民政工作分管领导、工作人员及部分优秀社区居委会主任等28人,赴浦东新区学习考察,推进两区社会治理方面交流合作。考察团先后听取了浦东新区民政局社区建设、社会治理、社区服务等方面经验介绍,实地考察了三林镇世博家园第四居民委、市民中心、浦东公益服务园、浦东公益街,并就“村改居”“撤村”的条件及程序、“全岗通”工作模式及成效、整合民政资源创新“三社联动”服务模式、社区协商、社工人才选拔培养与管理、社会组织参与社区治理与服务等具体问题展开了深层次交流。

5月17日至18日,金普新区党工委委员、管委会副主任李晓超率有关部门赴浦东新区开展对口合作。浦东新区副区长管小军主持座谈会,双方就进一步加强对口合作、做好下一步工作进行了深入探讨。考察团还拜访了张江管委会、上海市临港地区开发建设管委会,就科技创新、园区规划建设、管理机制和制度设计等开展交流,并先后考察了展讯通信有限公司、上海光源国家科学中心、上海电巴新能源科技有限公司、中国航发上海商用航空发动机制造有限公司、临港行政服务中心和展示中心等。

5月24日大连工博会期间,浦东新区商务委副主任张浩率区政府合作交流办、上海自贸区管委会综合协调局、金桥管委会等单位相关负责人,来新区商务局进行工作对接,进一步明确了近阶段工作重点。

大连保税区管委会也拟于近期赴上海自贸区保税区管理局,探讨建立对口联系,就保税片区相关发展模式及业务作进一步对接和探讨。

两区部门的深度对接,有效推动了合作项目前期工作扎实推进,为两区合作实质化推进夯实了基础。

C.深度合作 优势互补、携手共赢。“沪连经贸合作上海·大连周活动”期间,举办大连金普新区与上海浦东新区对口合作推介及项目洽谈会,召开辽宁自由贸易试验区大连片区保税区区块经贸交流恳谈会,召开大连金石滩国家旅游度假区,招商项目推介及旅游产业项目恳谈会。新区签约维龙-中驰车福辽宁电商产业园、元臻汽车小镇、高性能特种工程塑料聚苯硫醚、中电科数字中国之智慧金普建设等11个项目,总投资72.1亿元,涉及现代服务业、生物医药、战略性新兴产业等多个领域。

随着对口合作的深入开展,新区面向上海(长三角)地区招商引资力度不断加大,两区产业务实合作不断深化。大连开发区、保税区、普湾经济区、金石滩国家旅游度假区与浦东相应园区开展对口合作,创新体制机制,释放了发展活力;借鉴浦东新区促进工业、商贸服务业、外贸、旅游业发展的经验做法,完善新区招商引资政策体系,出台“商务50条”;加强与浦东新区在战略性新兴产业方向上的对接合作,研究制定新区促进新能源汽车产业发展扶持政策,编制新区战略性新兴产业发展规划;积极开展面向上海的“走出去、请进来”招商活动,参与上海企业大连行、大连商贸推介会和年度重要商贸展会活动,与巨人集团董事长史玉柱、上海复星集团总裁吴以芳等上海、长三角地区著名企业家深度交流,签约申万宏源中触媒新材料IPO项目、天诚天然气项目、金州湾高端产业研发总部及孵化园区一批重大产业项目……这些都将有效促进金普新区产业升级,推动新区经济加速发展。

今年1月11日,新区财政金融局负责人率队赴浦东新区金融服务局、陆家嘴金融管理局,学习考察浦东新区金融开放创新经验做法,探讨建立两区金融合作交流机制。5月17日,新区金融办主要负责人率团赴浦东新区金融局进行工作对接,建立合作机制。双方就加强对口合作、对标浦东新区金融城建设等达成共识。在刚刚结束的“沪连经贸合作上海·大连周活动”期间,大连金融发展局还与金普新区联合举办了,大连区域性金融中心宣介会,介绍新区相关情况。上海有着发达的金融市场体系和完备的金融市场功能,新区努力对标上海经验做法,积极引进上海金融资源,借鉴上海国际金融中心建设的理念和做法,制定了大连自贸片区金融创新工作方案;支持大连开发区与陆家嘴金融贸易区建立对口关系,复制金融政策,嫁接金融监管模式;鼓励新区符合条件的优质企业在上海证券交易所挂牌上市,引导浦东新区各类金融机构在金普新区设立业务总部、区域性管理总部、分支机构、金融后台服务机构。如今,“小窑湾金融城”实现68家金融企业入驻;借鉴浦东金融企业落地、税收、人才等方面的政策经验基础上,制定出台了新区促进金融业发展财政扶持办法,涉及机构落户、运营、人才、业务创新及服务实体等各方面。对新设或引进的金融业各类机构总部,连续5年企业运营,高管人才,股权投资企业、融资租赁企业和商业保理企业,企业上市等给予奖励、补贴。

两区干部人才交流培训等方面的合作也在不断深化。在上海市委组织部和大连市委组织部的指导协调下,启动大连自贸片区干部赴上海自贸区定向挂职交流,通过结对、部门对口选派等方式,促进了观念互通、思路互动、作风互鉴、办法互学。围绕当前工作的主要内容、热点难点和关键任务,新区定期选派领导干部赴浦东开展专题培训,先后在沪举办了“对标上海自贸试验区基层党务工作者示范培训班”、“自贸试验区建设与共青团改革专题研修班”、“非公企业和社会组织党建培训班”,并邀请浦东领导干部、专家学者来连开展专题讲座,民建中央副主席周汉民、上海自贸区管委会副主任王辛翎、上海市人才服务行业协会秘书长朱庆阳、中国自贸区法律研究院常务副院长贺小勇等,先后应邀来新区授课辅导。

围绕《上海市与大连市对口合作实施方案》《2018年上海浦东新区与大连金普新区对口合作工作计划》确定的合作领域、重点工作,新区不断加强与浦东对标牵头部门的紧密联系和合作交流。随着各项合作内容的务实有效推进,两区对口合作的广度和深度不断拓展,必将对加快推动大连金普新区和大连自贸片区的发展,着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平,的新引擎(新引擎),形成面向东北亚区域开放合作的战略高地发,挥出至关重要的作用。


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