上海旅游监督:爱上海旅游网:特色小镇、PPP模式……软件园区如何谋求模式新变革?

作为西南最大的IT集中创新区域,成都天府软件园聚集了大量的世界知名企业,也孵化出了不少明星创业公司。但伴随着人工智能、物联网、大数据、区块链等新技术的兴起,未来如何利用新技术谋求新发展值得所有园区思考。而近几年,“特色小镇”、“PPP (公私合营)模式”的兴起,又预示着怎样的模式创新呢?

5月26日,中国软件园区发展联盟主办,《中国信息化周报》社、成都天府软件园承办的“中国新一代(新一代)软件园区发展趋势研讨交流会暨,中国软件园区发展联盟2017年中会”在成都天府软件园举办。中关村软件园、成都天府软件园、上海浦东软件园、南京软件园、西安软件园、深圳软件园等全国知名软件园区代表、行业专家共同交流、探讨了软件园区未来的发展趋势,并共同发表“新一代软件园区的发展共识”,如下:

1、中国新一代(新一代)软件园区要高度重视智慧,技术与园区发展的结合,重点在物联网、云计算、区块链、人工智能等领域展开运用,并结合客户实际需求,提升服务的精准度、便捷性和决策水平;

2、中国新一代软件园区要着重借鉴中国特色小(城)镇开发建设模式,在园区未来建设中融入特色理念,突出主导产业,做好宜居配套,力求“聚而合”,体现“小而美”,凸出“活而新”,努力建设成为产城融合发展的新园区;

3、中国新一代软件园区要积极融入中国PPP模式,不断完善融资结构,形成主体有序、程序合规、运营为导向的园区发展新机制,更好地实现产业运营,推动软件园区发展。

近几年,成都也出现了诸如菁蓉小镇、文创硅谷等在内的特色创业小镇,以PPP模式运营的菁蓉国际广场,在运营发展中,有什么值得注意的发展趋势呢?在本次交流会上,围绕 “产业发展新趋势与软件园区建设创新”、“特色小镇发展思考”、“中国PPP模式 实践”等话题,行业专家做了深入的分析与发展展望,对于把握未来趋势颇有意义,虎哥做了梳理,供小伙伴们参考。

关于产业发展新趋势与软件园区建设创新

根据统计数据,2016年我国软件和信息技术服务业运行态势平稳,全国软件和信息技术服务业完成软件业务收入4.9万亿元。对此,中国电子信息行业联合会专家委员会主任董云庭表示,当下软件无处不在,软件园区功能也正在从服务1.0时代转向4.0时代,在实现提供技术服务、信息、人才、测评、知识产权、交易(含进出口)、外包、投融资等基本功能外,也正在朝着涵盖普惠性、高效服务、科学管理、发展数字经济、建设信息安全体系等在内的智慧功能发展。

对于软件园区来说,未来发展的重点可以互联网+、中国制造2025、智能制造、智慧技术、物联网、云计算、数字经济、计算技术、绿色发展、强化基础、分享经济等多个方面寻求突破。

以大数据为例,当下许多大数据的应用案例还多停留在数学统计层面,这既需要不断扩大数据规模,也要提高数据处理能力,把数据当做重要的生产资料,计算技术当做重要生产力。当进入“智慧经济时代”后,算法是关键,而“互联网+”的本质是加“大数据”,大数据的应用核心也应该落在算法上。

对于未来软件园区的建设,董云庭认为,产业是生产力,特色是竞争力,应当建设特色软件园区。而特色软件园区应该是一园一品、千区万样,既要有广度也要有深度。在加强基础设施建设的同时,应该特别注重园区物联网、数据平台、公共服务平台、信息安全平台的建设,并构建包括法人、人口、建筑物、基础设施、行业、环境等信息在内的六大数据库,辅之以具有园区特色的子系统。

关于特色小镇的建设思考

国家发改委城市和小城镇中心智慧城市所所长黎明指出,当下,特色小镇已经成为当下,国内城乡经济发展的下一个风口。据统计,在“十三五”期间,各省共计规划了超过1370个特色小镇,这既有政府的推动,也有市场的助推,特别是伴随着核心城市的商业地产和住宅开发,前景的不确定性因素增加,特色小镇正在成为国内不少地产,企业转型发展的新方向(新方向)。此外,伴随着旅游市场的火爆,城市周边游小镇的开发热度不减。

而从当下的发展情况看,包括旅游古镇、休闲小镇、户外小镇、医养小镇、文化产业小镇、科创小镇、精工小镇在内的8类小镇颇具投资潜力。

在哪里适合培养特色小镇呢?黎明也提出了他的看法。首先,特色小镇在布局时应全面考虑产业、交通与空间的协同规律。其次,要做好特色小镇核心是选对地方。第三,特色小镇应布局在城市群体系之中,处在城市内适合的区位。比如,杭州发展最好的特色小镇都在主城区。最后,特色小镇的主题要与当地优势产业相匹配,具备良好产业基础的地方集群效应不可忽视。

对于特色小镇的建设,黎明指出,可以运用特色小镇带动特色小城镇的发展,二者相互支撑、共同发展,通过产业选择,做好产业规划、培育、集群,最终打造产业品牌。其中,构建政府、企业、公众、智库等四方主体协同的机制必不可少。特别是一个中立的第三方智库可以在解决信息不对称、厘清政府市场关系中发挥重要作用。

关于中国PPP模式实践

作为中国成本研究会理事财政部PPP中心项目评审专家,崔志娟对当下国内PPP模式发展的现状以及实践中应当注意的问题做了详细分析。

中国PPP大数据

经过2014年的PPP推广年、2015的PPP拓展年,2016年,政府和社会资本合作进入发展快车道。截至2017年3月末,全国共有12287个项目入库,投资额达14.6万亿。而从区域分布来看,贵州的入库数量最多。

崔志娟表示,PPP模式是一种机制,而不仅仅是一个项目,整个建设中应当以社会需求为导向建设,最终应当落点在公共服务上,而不仅仅是基础设施的建设。以贵州为例,贵州的旅游资源非常丰富,有极大的旅游需求待开发,这也解释了为何贵州的入库PPP数量最多。

但在PPP模式的建设中,崔志娟认为有以下几点值得特别注意。

主体有效。即主体应是法人而不是自然人,应有战略投资人而非财务投资人,以及行政部门参与而非平台公司。

程序合规。PPP立项应始终以社会需求为导向,因此,应当竞争采购而非战略协议,先立项再进行PPP评价,而非先PPP评价再立项。

运营导向。在PPP模式建设中,应始终坚持多元化运营,做好运营服务商而非投建一体化。

结构融资。PPP模式是长融而非短融,是项目融资而非抵押担保。这也需要金融机构不断改革融资模式。

监督有效。PPP模式中,政府可以参股或者不参股,但绝对不能控股,要从内部、外部多方面加强监督。

可变收益。应注重投资回报率和合理对价。

天虎科技 杨梦婷


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